A reestruturação das políticas sociais nos países do Mercosul não se deu diretamente associada aos mecanismos de integração regional implementados até o momento. Este descompasso entre a integração econômica e social traz dificuldades quanto à necessidade de estabelecer patamares mínimos de garantia de direitos e proteção social comum aos cidadãos habitantes do Mercosul — o que estamos chamando de uma agenda social associada à integração. Neste sentido, é particularmente útil a comparação com o processo de integração tal como se deu na Europa. Apesar da diversidade cultural, histórica e econômica existente, foi possível construir um processo de integração que levou em conta especificidades locais e que teve como perspectiva a necessidade de equalização das condições sócio-econômicas entre os países. O estabelecimento desta meta como ponto de partida fez com que as políticas de integração tivessem um novo sentido.
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