Apresenta-se aqui parte introdutória do estudo que
estamos elaborando sobre o perfil da alta e média burocracia do Executivo da
União. Tem-se como foco o perfil das pessoas que ocupam posições-chave na
administração pública federal nos últimos anos, em particular no primeiro
governo Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2006). Tomou-se como amostra um grupo
de 302 pessoas ocupantes de cargos de Direção e Assessoramento Superior (DAS), níveis
5 e 6, e de cargos de Natureza Especial (NES), selecionados a partir de uma
listagem oficial oferecida pela Secretaria de Gestão do Ministério de
Planejamento, Orçamento e Gestão, em 21 de julho de 2006. Outra importante
fonte de informação foi o Boletim Estatístico de Pessoal (BEP) do Ministério de
Planejamento e Gestão. Por serem cargos de livre provimento, representam um
recurso político importante para incorporar pessoas de notório saber,
prestigiar aliados, cooptar opositores e controlar recursos de poder do ponto
de vista econômico. Ao lado do presidente e dos ministros, esta é, do ponto de
vista administrativo, a elite que governa o Brasil. Um grupo seleto, cuja
composição começamos a conhecer. Deles é esperado, segundo a lei, zelo pela
coisa pública, probidade, especialização, ética, criteriosa prestação de
contas, mérito e transparência.
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