A trajetória das políticas culturais no Brasil revela uma série de problemas, um deles é a descontinuidade dos programas e projetos culturais desenvolvidos por órgãos públicos de cultura. Essa instabilidade é especialmente observada quando há alternância entre governos, o que ocorre com frequência no nosso país, visto que, dentro do regime democrático, há eleições periódicas para os cargos do poder executivo e legislativo. Temos, portanto, uma questão: como superar essas interrupções sem prescindir da dinâmica própria da democracia? Ou, mais precisamente, como garantir que políticas públicas sejam permanentes, não sofram tantas paralisações? Um Plano de Cultura, que faz um planejamento para dez anos (ou seja: atravessa dois mandatos e meio), é um meio de garantir maior estabilidade para as políticas culturais.
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