A ideia de elaborar um Programa Demonstrativo para Inovação na Cadeia Produtiva do Setor Aeronáutico teve origem na reunião de validação, realizada em 2012, de um trabalho desenvolvido pelo Centro de Gestão e Estudos Estratégicos (CGEE), denominado Dinâmica de Inovação nas Empresas Industriais Brasileiras. Naquela ocasião, especialistas em inovação e representantes de organizações empresariais e de instituições públicas consideraram relevantes as recomendações do estudo, no sentido de selecionar um setor estratégico para o desenvolvimento do país e para o qual deveria ser detalhada uma proposta concreta de organização e programação do processo de inovação, chegando, inclusive, ao custo dos investimentos necessários. A opção pela cadeia produtiva aeronáutica, além de sua prioridade dentro da política industrial do governo, se fundamentou na existência de um acervo de informações sobre o setor, proveniente de um estudo prospectivo publicado poucos anos antes e de um trabalho, então em curso, de elaboração de um programa de Plataformas Demonstradoras Tecnológicas (PDT), voltado para a ampliação da competitividade setorial no curto e médio prazo. Essas condições favoreciam a preparação de recomendações para o setor aeronáutico com uma visão de longo prazo, ou seja, orientado para tecnologias com menor grau de maturidade.
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